提高基层党组织民主生活会组织生活会质量研究

提高基层党组织民主生活会组织生活会质量研究提高基层党组织民主生活会组织生活会质量研究郑少玉[摘要]基层党组织民主生活会、组织生活会的质量高低，直接影响着基层党建工作质量，仅仅按照《中国共产党支部工作条例》有关规定按部就班完成程序，起不到促进和提高的作用。

必须针对短板，有的放矢，重点加强和改进，才能真正起到加强基层党组织自身建设，增强党组织创造力、凝聚力和战斗力的作用本文目的就是从如何解决党员同志的思想包袱，克服障碍入手，重点探讨如何发动机器，拓宽思路，从而寻找全面做好批评与自我批评的途径。

组织生活会是基层党支部以交流思想、总结经验教训、开展批评和自我批评为中心内容的组织生活制度。

民主评议党员则是在党员之间开展批评和自我批评，交换意见，沟通思想，互相帮助，可以达到纠正缺点、错误，消除思想和工作上的分歧，增进团结，加强自身建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力的目的对于基层党支部而言，组织生活会和民主评议党员工作制度落实得好与坏，直接影响着一个基层党支部党建工作质量的高低，直接影响着基层党支部的党员作用是否能够正常发挥或党员作用发挥是否彻底，直接影响着我党在群众中是否能够真正树立起执政党的威信和权威，或者说，直接影响着中国共产党能否真正起到执政党的作用，至关重要。

所以，基层党支部全面落实好组织生活会制度，全面提高基层党支部会议的质量对于加强和改进基层党支部建设有着非常重要作用。

一、基层党支部组织生活会和民主生活会的基本要求对于中国共产党，基层党组织的组织生活会和民主生活会如此重要，那么从加强党组织建设、从严治党的角度来看，基层党支部就需要全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》（2018年10月28日试行）关于基层党支部组织生活会和民主评议党员的有关要求，认真、严格、不折不扣地组织好组织生活会。

《中国共产党支部工作条例（试行）》（2018年10月28日试行）规定。

第十七条党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。

组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。

组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见。

会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向。

会后制定整改措施，逐一整改落实。

第十八条党支部一般每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。

党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。

党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。

民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。

根据以上规定可以看出，成功地组织进行民主生活会和组织生活会，前提是必须明确满足以下四个基本要求。

1、党支部负责人（书记）须予足够的重视，亲自确定（或经党支部会议讨论确定）组织生活会的主题，组织党员围绕主题、指定书目进行全面的学习。

2、。

在支委与支委之间、支委与党员之间，党员与党员之间以及党员和群众之间开展谈心谈话活动，认真听取来自各方面的意见和建议。

3、。

在组织生活会的党员大会（或支部委员会会议）上，须首先明确个人自评须客观，无须自贬或自谦。

党员互评须真诚，不得吹捧或打击。

4、。

会后须召开专题的支部委员会会议，针对会议所提党员问题制定出切实可行的改进措施，并将问题和改进措施反馈至相应党员同志，督促整改落实。

二、民主评议党员的关键问题通过对以上四个基本要求分析可以得出一个结论，第一、第二和第四个条件通过认真、努力是完全可以达到的，只要基层党支部重视了，狠抓了，紧盯了，跟进了，落实了，以上三个条件都可以完美实现。

最难的问题，也是最关键的问题，就是第三个条件，在此重点阐述。

为什么说第三个条件最难实现？就是因为这个条件实在是直指人性，直指人心，直指社会。

众所周知，所谓“君子好好而恶恶也”，我们所说的人性和人心，都是喜欢美好的事物，厌恶丑恶的事物，这就是所谓的人性，无可厚非。

而强要人性乐于接受丑恶事物，对于一般人而言，实是难为。

在具体的民主评议党员工作中，我们不难看到以下种种表现。

1、心理作用。

存有顾忌，不够真诚。

一些干部出于压力不得已表现出一种姿态和架势，但批评时还是愿说一些无关痛痒的话，批评自己依旧是避重就轻，不愿意完全敞开思想。

班子里的高职务党员给低职务党员提意见尚能直截了当，但低职务党员给高职务党员提意见就有些含糊，表现为雷声大、雨点小，细节多、大局少，高高举起、轻轻放下，甚至于避实就虚、应付了事，批评与自我批评不够真实和诚恳。

2、走向反面。

变相表扬，互相吹捧。

先讲一大堆成绩、优点、荣誉，之后，再象征性提一点批评和自我批评，以成绩包围问题，以缺点点缀优点，出现了“光荣的缺点”。

3、好人主义。

文过饰非、包装美化。

对存在的问题和不足淡化、美化，或大问题化小，小问题化无。

或只谈表象，不谈本质。

或只谈客观，不谈主观。

4、蜻蜓点水。

泛泛而谈、虚无缥缈。

不敢“指名道姓讲问题、提意见、论危害”，将问题和不足虚化、泛化，或对问题围而不攻、隔靴搔痒，或找的问题无伤大雅不痛不痒。

四是形式主义。

消极应付、模式操作。

被动消极应对批评与自我批评找问题与不足模式化，谈理念信念就找学习不足的问题，谈责任担当就说“船到码头车到站”，谈大局意识就讲考虑分管部门过多，谈廉政建设就讲有时接受超标准的公务接待等等，问题年年有，问题年年同。

5、打击报复。

道听途说，无中生有。

不是诚恳的、帮助式的批评，而是借批评打击报复、排除异己、发泄私愤，或将一些小问题、小恩怨无限放大，或将一些道听途说、捕风捉影的“花边新闻”当成问题来提，或故意捏造事实、抹黑他人以达到让人难堪、百口莫辩的尴尬境地。

6、查摆问题。

停留表面，剖析浅显。

如讲问题时大都有“政绩观有偏差”“官升脾气长”“远离基层”等表现。

剖析原因时，经常列举的是“放松了理论学习”“虚荣心作怪”“老好人思想”等因素。

尽管这些问题确实带有共性，但由于缺乏具体人和事的支撑，不免沦为新的空话、套话，更有甚者，还有“只知道工作，不知道爱惜身体”之类的阿谀之词作为查排的问题而做奉迎之实，致使批评貌似尖锐，辣味十足，实则以暗中的“默契”成为一种过场。

7、整改效果。

避重就轻，舍本逐末。

仅着眼于过程的完成，对整改措施落实的监督不够完整。

只注重上级要求的规定动作，而忽略具体措施的制定。

也有的地方虽有制定而无落实，以整改措施代替整改效果，以致过程完美、结果虚空。

以上种种表现，无不充分地表现出了一般人“好好恶恶”的“神髓”。

对于出现这种状况，我们很难义正辞严提出批评要求改正，这主要从两个角度来体现。

一方面，我们都有“好好恶恶”的人性，都喜欢别人表扬赞美自己，都不喜欢别人批评指正自己。

另一方面，我们也深知人人都有“好好恶恶”的人性体现，所以，我们也都“不由自主”地去表扬赞美别人，也都“不由自主”地避免去批评指正别人。

基于人性如此...