当前乡镇财政部门队伍建设存在的问题及建议

当前乡镇财政部门队伍建设存在的问题及建议建议指在适当的时候指针对一个人或一件事的客观存在，提出自己合理的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展，是有益处的。

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当前乡镇财政部门队伍建设存在的问题及建议当前乡镇干部队伍建设存在的主要问题有年龄结构出现断层、干部队伍人数短缺、工作任务负担较重、经济政治待遇偏低、管理机制不够健全、干部交流渠道不畅、干部教育培训存在不足。

对此,应加强顶层设计,拓宽来源渠道,强化激励保障,畅通交流渠道,加强教育培训,坚持从严管理。

随着我国经济社会的快速发展,乡镇干部队伍的状况得到了很大改善,但我们也应当清醒地看到,乡镇干部队伍建设和当前繁重的任务相比,还有不小差距。

这个差距直接影响到整个农村现代化的进程,也对乡村振兴战略的实现带来了新的挑战。

据笔者对河南省中部某县的调查,目前乡镇干部队伍建设存在诸多问题,难以适应乡村振兴的需要。

造成这种状况的原因具体表现在以下几个方面。

合理的年龄结构应当是老中青相结合,传、帮、带作用发挥良好,可现实状况令人担忧。

以该县为例,据统计,在行政编制中,35岁及以下干部31名,占11.5%。

36岁及以上干部239名,占88.5%。

在事业编制中,35岁及以下干部9名,占2.4%。

36岁及以上干部368名,占97.6%。

可以看出,35岁及以下的年轻乡镇干部已属凤毛麟角,大部分乡镇干部年龄在40岁以上,乡镇干部后继无人,人才断层现象严重。

若干年后,乡镇会面临干部大面积退休的情况,即使有新招录人员作为补充,但也面临工作经验欠缺等问题。

从该县实际情况来看,除早期招聘的合同制干部之外,乡镇干部队伍的补充主要以大中专院校学生毕业分配为主,同时有少数军人转业分配。

随着大中专毕业生分配政策的取消,这个乡镇干部队伍主要的补充渠道彻底被堵死,只剩下公务员和事业单位招考。

在2005年的机构改革中,每个乡镇的编制人数被确定为70人,行政编制和事业编制各占一半。

随着时间的推移,由于退休、调动等因素,目前乡镇的干部人数普遍在45&mdash。

60人之间。

自2005年乡镇机构改革以来,由于事业单位、公务员招考名额极其有限,多数乡镇事业单位从未进行过招考,人员只出不进,行政编制人员的进入渠道主要为接收省选调生、大学生村官考录乡镇公务员、村干部考录公务员三种。

据了解,近年来,该县共接收由大学生村官考录的乡镇公务员40余人,其中仍在乡镇工作的30余人。

自2008年以来,从支部书记、村主任中招录的乡镇公务员不到10人。

这几类人员数量有限,且流失严重,特别是省选调生,大部分在服务期满后以遴选、考录、调整交流等途径到中央、省、市、县级机关工作,目前服务基层期限已满仍在乡镇工作的寥寥无几。

近年来,随着经济社会的快速发展,各项工作任务日益繁重。

脱贫攻坚、项目建设、征地拆迁、环境整治、大气污染防治、秸秆禁烧、信访稳定等工作,常常压得乡镇干部喘不过气来。

2005年乡镇机构改革后,干部数量大量减少,繁重的工作任务和有限的干部人数之间矛盾突出,干部长期超负荷工作,为完成任务经常加班加点,周末及节假日得不到休息,年休假更是难以落实。

乡镇干部经常被搞得疲惫不堪,同时还面临责任追究的压力。

长期超负荷的工作,严重影响乡镇干部的身心健康,挫伤乡镇干部的工作积极性。

目前,县以下党政机关职务与职级并行政策已得到落实,部分拥有公务员身份的乡镇干部已经享受到相应的职级待遇。

乡镇干部补贴人均200&mdash。

300元已经落实到位,对有公务员身份的人员也发放了车补。

但是,还存在不少不容忽视的问题。

首先,200&mdash。

300元的乡镇干部补贴和乡镇干部所承担的繁重的任务相比,简直是杯水车薪,和劳动付出远远不成正比。

虽然《公务员法》规定了相应的加班补助条款,但在实际工作中,没有人或者部门敢于冒着违反纪律的风险为干部发放补助。

其次,从事同样工作的事业编制人员工资水平和行政编制人员有不小差距,加上没有车补,和行政编制人员工资相差1000多元,严重影响其工作积极性。

行政编制人员年龄往往偏大,待遇较好,提拔机会较多,即使提拔不了,有的也可享受职务与职级并行政策的待遇,所以部分人员有看摊守业思想,进取心、事业心和责任感不足。

事业编制人员大部分年龄也已超过35岁,他们熟悉农村工作,具有一套农村工作经验,是推进乡村振兴和实施重大项目的中坚力量,但由于身份和政策限制,他们的经济待遇相对差一些。

同时,由于政策限制,除了换届时有极个别乡镇事业编制人员提拔到乡镇领导岗位上,平时事业编制人员工作再出色也难以提拔进入乡镇领导班子,即使政策允许提拔到县直事业单位任副科级领导干部,但在实际中,由于面临县直事业单位人员提拔的压力,也难以行得通,所以严重挫伤他们的积极性。

当前,乡镇干部经济待遇普遍偏低,收入水平与工作强度、工作环境不匹配,导致该休息的休息不了、该补偿的难以补偿,于是产生得过且过思想。

有部分干部上班迟到早退,工作散漫,作风不实。

有的干部存在不求有功、但求无过的思想,导致出勤不出力、人到心不到,更有甚者,认为多一事不如少一事,懒政、怠政。

加上权限限制,乡镇政府很难自行制定行之有效的激励制度,从而难以调动起乡镇干部的工作热情,普遍存在。

干好干坏一个样、干多干少一个样。

现象。

乡镇领导班子成员由上一级组织部门管理,交流往往不存在问题。

而一般乡镇干部由于政策的限制,无论是横向乡镇之间,还是纵向乡镇与县直之间,交流渠道均不顺畅,难以实现正常流动。

由于每个乡镇的编制数量一样,人员相对固定,建设任务相对较少的乡镇干部相对轻松,建设任务较重的乡镇人员严重不足。

这种政策壁垒造成难以根据各个乡镇建设任务的轻重统筹使用全县的干部资源,造成新的不公平。

在干部教育培训方面,针对乡镇领导班子成员组织的培训较多,但往往参加培训的是分工相对较少、可以走得开的班子成员,其他班子成员则由于工作忙而难以走开。

针对普通干部组织的培训较少,影响了其能力素质的提高。

2005年的乡镇机构改革考虑到由于农业税的废除使得乡镇政府工作量大大减轻,乡镇政府的职能由原来的管理转变为服务,但没有考虑到随着形势的变化,乡镇政府承担的任务更加繁重,当时所确定的乡镇编制已经远远不能满足实际发展需要,亟须随着形势的变化予以调整完善。

因此,建议上级相关部门加强调研,深入实际了解情况,适应新形势的变化,进一步加强顶层设计,适度增加乡镇编制,合理调整行政编制人员和事业编制人员的比例和收入水平,确定一个规模合理的乡镇干部队伍和收入水平,减轻乡镇干部的工作压力,进一步调动其工作积极性。

中办印发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》明确指出,。

根据乡镇工作需要按编制...