社区书记、主任“一肩挑”的利与弊

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擎誉蠢誊廉政建设，又影响“党的领导、政府主导、民政牵头、部门配合、‘两委’主办、居民参与”社区建设工作机制的加快形成。

三是容易产生工作懈怠现象。

“一肩挑”者是社区里唯一的“一把手，在缺乏督促和制约的情况下，“一把手”往往凭热情干工作，一旦热情下降，容易产生得过且过的心理，对工作懈怠应付，缺乏创业创新创优意识。

同时还可能凭个人喜好出现重党务轻政务或重政务轻党务的倾向，不能按轻重缓急的原则办事，不能最大程度满足居民日益增长的物质文化需求。

城乡社区建设是构建和谐社会的基础平台。

要真正将社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，发挥社区应有的服务、桥梁和促进作用，社区“一把手”的角色关键，责任重大。

鉴于当前社区书记、主任“一肩挑”优劣兼社区书记主任‘‘一肩挑’’的利与弊备、利弊共存的实际，笔者认为，首先应该因地制宜，实行科学配置。

社区书记、主任是否实行“一肩挑”，应视社区基础条件、发展水平和社区区情等具体情况而定，审慎对待，宜兼则兼，宜分则分，掌握配置的灵活性，不可一刀切，以防适得其反、得不偿失，确保“一肩挑”在条件成熟的情况下运行。

其次，建章立制，规范运文／韩品辉姜正林民自冶新机制，从而有效推进社区工作的行机制。

上级领导和业务部门要督促并指全面协调开展。

导社区两委”建立健全社区事务民主决对于那些起步较晚、发展迟缓、自治策、民主管理和民主监督制度，坚持以制乡社区的各类自治组织和服务组织日趋功能不够健全、凝聚力不够强，以及内部度管人，按制度办事，用制度约束权力，健全，社区的管理、服务及自治功能日益各种关系不够顺的社区而言，实行社区书实施规范管理。

坚持以“一个核心、三个强化，很多社区都积极推行社区书记、主记、主任“一肩挑”，其负面影响也显而易自治体系”（社区党组织为领导核心、社任“一肩挑”。

但是，由于各社区发展存在见。

一是容易导致党政不分。

实行书记、区居民代表大会民主决策、社区居委会具定的不平衡性，实行社区书记、主任主任“一肩挑”，社区党组织和居委会职能体落实、社区工作站全面服务）的运行机肩挑”还需要视社区的具体情况，具交叉，一旦权限含混不清，容易导致社区制来弥补“一肩挑”的缺憾。

再次，创造条党组织直接向居委会发号施令、作批示，件，激发工作热情。

实行“一肩挑”的干就会无意中干扰居民自治范畴内的事务，部，工作量增大，责任加重，上级党组织相对充足的社区而言，实行社区书记、主违背社区居民自治原则，阻碍社区居民自应千方百计调动其工作积极性，对他们政任“一肩挑”，既有利于进一步整合优化治和民主政治建设进程。

二是容易导致权治上多加要求，生活上多给关心，待遇上社区的干部资源，加快形成社区“两委”力过于集中。

社区书记、主任“一肩挑”，多予倾斜，多方解决其后顾之忧，想方设（支委、居委或工委、管委）班子的整体合缺乏约束，监督失衡，为少数“一肩挑者法激发其工作热情，使其全身心地投入工随着城乡社区建设进程的加快，城一“一体分析对待。

对于那些起步较早、发展较好、条件力，又有利于增强社区的凝聚力，进一步滋长“家长制”或“一言堂”作风起到了推作，从而为加快推进城乡社区建设、构建完善社区党组织领导下的充满活力的居波助澜作用，既影响基层民主作风和党风和谐社会作出不懈的努力。

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