防汛工作调研报告

防汛工作调研报告调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。

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防汛工作调研报告洪涝灾害出现频率高，危害大，向来是政府有关部门尤其是水利部门的重点防范内容。

机构改革后，水利部门在防汛抗旱方面主要承担的职责为水旱灾害防御，主要为水情旱情监测预警、水工程防洪抗旱调度、防汛抗洪抢险技术支撑三项职责。

根据多年工作实践，以及实地调查、研究分析，对于我市的水利防汛工作，报告如下。

一、洪涝灾害风险洪涝灾害风险主要有三点，分别为超标洪水、水库失事、山洪灾害。

（一）超标洪水超标洪水是指超过防洪系统或防洪工程设计标准的洪水。

从经济合理和现实情况出发，防洪设施的保证率只能达到一定的设计标准，而洪水由于受自然因素及人类活动等影响，具有很大的随机性，可能超过设计标准。

一旦发生超标准洪水，而且没有有效的应对，可能发生毁灭性灾害。

（二）水库失事水库一旦失事，可能造成河流洪水泛滥，淹没沿途村庄、城市等，造成严重的损失。

（三）山洪灾害山洪是指山区溪沟中发生的暴涨洪水。

山洪灾害是指由山洪暴发给人们带来的危害，包括溪河洪水泛滥及伴随发生的泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。

山洪灾害具有季节性强、频率高，区域性明显、易发性强，来势迅猛、成灾快，破坏性强、危害严重等特点。

我市山区多、地形复杂，极易发生山洪灾害，是我市防御的重点。

二、防汛工作存在的困难问题防汛工作点多面广，很多地方存在着困难以及不到位的地方，主要有。

一是防洪工程存在短板。

部分重点河道没有护岸堤防，有的河道防洪能力低于设防标准。

我市多年来未发生过大的洪水，各防洪工程尚未经受过较大压力下的洪水考验。

河道抵御洪水能力不能完全保障。

例如2020年8月14-15日，沁水县出现大暴雨，平均降水量达119.4mm。

受强降水影响，沁水县县河、端氏河等河流出现10-20年一遇洪水，沁水县河油房站8月15日14时50分洪峰流量达270m³。

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在洪水冲击下，沁水县内大量堤防被冲毁，累计62处18.2km，经济损失约3000余万元。

由于资金所限，多数尚未能得到修复。

二是山洪灾害防御任务艰巨。

我市山区多，地形复杂，极易发生山洪灾害。

水利系统建立了山洪灾害防治非工程措施，包括山洪灾害监测预警平台（市级1个，县级6个）、162个自动雨量和水位监测站点、1056个简易雨量监测站点等。

山洪灾害监测预警设备和平台主要建于2014年，年代已久，经费有限，导致部分维护不到位，有的电子设备老化失修，影响监测监控。

机构改革后，山洪灾害日常防治和监测预警工作仍由水利部门负责，应急处置和抢险救灾工作由应急部门负责具体工作由基层地方政府组织实施。

在工作分工上，会有一些不明确的地方。

一方面，一些工作人员对于工作分工不够了解，不清楚自己的职责和边界。

另一方面，这里的分工只是一个大的方向，具体一些细的工作，到底由谁来负责还不是很明确，比如山洪灾害防御明白卡、宣传栏、培训演练等群测群防工作，具体由谁负责组织，没有明确规定。

三是水利系统水旱灾害防御能力减弱。

机构改革后，市县防办划归应急部门，大批从事防汛抗旱的业务骨干从水利系统转隶到应急系统，然而水利系统仍承担着很多方面的水旱灾害防御任务，导致水利系统水旱灾害防御工作呈现任务重、人员少、协调难的局面。

水旱灾害防御物资储备上也不充裕，防御能力减弱。

四是社会防洪意识淡薄。

我市旱多涝少，多年来未出现过大的洪水，全社会的防洪意识有所淡化，特别是对山洪灾害风险重视不足。

在生产生活中存在人为河道设障、堆弃垃圾、侵占河滩等现象。

基层防汛力量薄弱，预案体系弱化，培训演练开展较少，全民防洪意识差，群众的防灾避险知识和自救互救能力亟待提高。

五是人员流动导致干部业务不熟练。

尤其今年新调整了部分县（市、区）的水利系统领导干部，时间不长，一些情况还不熟悉，业务能力尚需提高。

在平时，也会有相关的干部人员流动现象，导致新来的人业务不熟练，工作质量和效率有待提高。

六是预报预警准确性不高。

气象预报有时不够精准，一方面是有时预报不准确，例如预报小雨实际却发生大雨之类现象时有发生。

另一方面是降水空间分布不均，对于局地的强降水往往不能精准预测。

山洪灾害预测预警难度更高，除了需要考虑降水量之外，还需要考虑下垫面条件、土壤饱和度、山洪沟现状等情况，虽然前些年做过调查评价，但由于依据不足，加之实地情况随时间产生变化，准确度不高。

山洪灾害很难精准预测，现多贯彻。

宁听骂声，不听哭声。

的原则，预警阈值取偏低值，久之容易造成群众麻痹心理。

三、我市水利系统防汛工作情况及成效根据气象部门预测，今年汛期我市降水时空分布不均极易发生区域性暴雨洪水和阶段性干旱，做好水旱灾害防御工作尤为重要。

面对严峻的水旱灾害防御形势，我市水利系统积极担当，全面开展了各项工作。

一是早谋划早部署。

4月9日，市水务局组织召开全市水旱灾害防御工作会议，安排部署全年水旱灾害防御工作4月19日下发了《关于做好2021年全市水旱灾害防御工作的通知》，从提高政治站位，明确职责任务，抓好防汛备汛，加强监测预警，加强组织领导等五个方面进行了再部署、再要求，印发了《关于进一步加强山洪灾害监测预警工作的通知》，对山洪灾害监测预警工作进行了细化的安排部署。

二是抓落实抓排查。

为确保汛期充分发挥水利工程防洪防汛作用，3月份以来，全市水务系统就加快推进水毁项目修复、病险水库除险加固、山洪沟道治理、中小河流治理等工程项目建设。

对所有水库及淤地坝，落实了。

三个责任人。

，重点山洪灾害点，落实了县（市、区）、乡（镇）、村三级责任人。

市县水利部门扎实开展了隐患排查工作，市水务局专门成立了6个专班工作组，深入各县（市、区）开展防汛备汛督导检查，截至目前，市级检查30余人次、县级272人次，发现隐患80处，已经整改45处，剩余35处正在整改。

三是强支撑强备战。

今年，在往年水旱灾害防御专家库的基础上，进一步完善了水旱灾害防御专家库，并设立了防汛抢险工作领导小组，成立了三支水利抢险分队，负责水利行业的防汛应急抢险工作。

同时，各有关单位落实了防汛抢险物资。

修订了95座中小型水库的汛期调度运用方案和水库大坝安全管理应急预案，以及县（市、区）、乡（镇）、村三级山洪灾害防御预案，开展了演练与培训。

对山洪灾害防治非工程措施开展了排查维护，完善了监测预警体系。

通过积极的防汛备汛工作，夯实了基础，提高了对于洪涝灾害的抵御应对能力。

确保了在洪水来前，能及时有效发出预警。

洪水来时，能通过工...