农村集体土地确权登记发证工作实施方案

农村集体土地确权登记发证工作实施方案方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。

下面是本站为大家整理的农村集体土地确权登记发证工作实施方案，供大家参考选择。

农村集体土地确权登记发证工作实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，进一步完善农村承包地。

三权分置。

制度，维护农牧民合法权益。

按照自治区党委政府、市委、市政府的统一安排部署，有序推进我县草原承包经营权确权登记颁证（以下简称。

草原确权）工作，现结合《西藏自治区草原承包经营权确权登记颁证工作实施方案》、《日喀则市草原承包经营权确权登记颁证工作实施方案》制定我县工作实施方案内容如下。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央第六次、第七次西藏工作座谈会、党的十九大、十九届历次全会精神。

依法维护农牧民群众合法权益，促进我县草原经营权有序流转，优化配置草原资源，激发草原牧区发展活力，推动草原生态文明建设，拓宽农牧民群众增收渠道，促进草原畜牧业可持续发展和农牧区和谐稳定。

（二）基本原则1.尊重历史。

严格执行现有草原承包关系保持稳定并长期不变原则，以已签订草原承包合同和已颁发权证为基础根据现实状况，依法落实和保护农牧民群众对承包草原的占有、使用和收益等各项权利，切实保障农牧民群众草原承包权益。

对因历史遗留问题及自然资源丰富，造成权属不明、矛盾突出、纠纷较多、且暂时无法解决争议的草原，要尊重历史，民主协商，以农牧民群众认可为前提，积极稳妥地做好调解工作，不得强行推进，避免引发新的矛盾纠纷。

2.尊重事实。

坚持一切从实际出发，实事求是按照全区第三次国土调查成果认定的草原地类进行实地勘测，将草原的承包经营权真正落实到户，确保草原确权颁证做到底数清、情况明、不留死角。

3.依法依规。

严格按照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《西藏自治区实施<。

中华人民共和国草原法>。

办法》等法律法规和有关政策开展草原确权工作，严禁损害国家、集体和农牧民群众的合法权益。

4.民主协商。

坚持草原确权整个工作内容、程序、方法、结果要做到公开，切实保障农牧民群众对草原确权的知情权、参与权、监督权。

对于一些疑难问题，在不违背法律法规、政策的前提下，通过民主协商妥善处理。

切实把依法依规和尊重农牧民群众意愿结合起来。

充分发挥农牧民群众自治组织的调解作用，重大事项均由村民代表或集体经济组织成员民主讨论决定，不得违背农牧民群众意愿，也不得以少数服从多数的名义强迫推进，确保社会和谐稳定。

（三）工作目标。

扎实稳步推进我县4乡2（镇）41个行政村居草原确权工作，2022年3月全面启动，2024年12月底前实施完成。

坚持草原公有性质不改变、基本草原不减少、农牧民群众利益不受损。

三条底线。

，坚持和完善草原承包经营责任制度。

建立健全草原承包经营权登记机制，明晰农村集体土地产权，确保草原确权成果有效应用，为商业性发展和乡村振兴提供有利条件，推进草原依法管理、有效保护、科学建设和合理利用，调动草原拥有者、集体对草原利用保护的积极性。

为草原承包经营权流转、调解处理草原纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。

二、时间安排及工作步骤（一）前期准备阶段（2022年1月－2022年2月）1.成立领导机构。

已成立吉隆县草原承包经营权确权登记颁证工作领导小组，（简称。

吉隆县草原确权工作领导小组）。

同时，制定了成员单位职责分工，领导小组办公室下设在县自然资源局，负责综合协调、业务培训、工作宣传、督导检查指导和检查抽查等工作。

各乡（镇）政府也要成立相应的草原承包经营权确权登记颁证工作领导小组，下设领导小组办公室，指定专职工作人员，全面负责本行政区草原确权工作的组织实施，并将相关领导小组、专职工作人员、工作实施方案报县领导小组办公室（县自然资源局）备案。

2.确定作业队伍。

根据自治区草原承包经营权登记颁证工作领导办《关于加强全区草原承包经营权确权登记颁证工作质量管理的通知》（草原确权办〔2021〕2号）通知精神，确保我县草原承包经营权登记颁证工作如期保质保量完成以6个乡镇为单位进行确定技术服务单位。

3.开展技术培训。

按照区、市两级草原确权实施方案要求，积极参加自治区领导小组办公室（自然资源厅）及市级领导小组组织的业务培训，同时根据我县实际情况，将组织我县相关工作人员进行开展业务培训。

4.进行宣传动员。

县领导小组及时召开草原确权工作动员部署会。

采取多种形式，利用各种媒介宣传、解读政策，做到家喻户晓。

5.准备基础资料。

收集整理4乡2镇2005年以来草原承包到户（到联户到组）的各项基础资料，全县第三次国土调查数据、最新年度国土变更调查数据和全县第二次草原普查成果，农村土地（耕地、林地）承包经营权确权登记颁证成果，基础影像资料及控制成果、户籍资料，各类权属界线等基础资料。

（二）具体实施阶段（2022年3月－2023年7月）1.入户清查核实。

以2005年以来草原承包成果为基础，以户为单位对草原承包底册进行认真全面清理核实。

入户清查核实基础信息、数据、草原承包合同及草原承包经营权证、使用权证等情况，掌握和记录群众反映的相关争议纠纷情况，填写入户调查表、牧户信息采集表、发包方调查表、承包方调查表等信息资料。

2.权属核查和调绘。

利用收集到的基础资料，采用现代科技手段，以户为单位进一步核查承包草原地块。

四至。

界限，通过野外指界调绘、。

卫星影像＋部分野外补测。

等方法测量地块，绘出地块图形并标注地块编码和面积，与原承包底图进行比对分析，对存在误差或。

四至。

界限不明确的重新核对确定，绘制承包草原农牧户示意图。

3.进行审核公示。

以村为单位，将清查资料、地块信息表、承包方信息表、牧户示意图等内容进行公示。

对公示中提出异议的及时进行核实、修正，并核查结果再次进行公示。

4.建立登记簿。

各乡（镇）人民政府、县自然资源局依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》《西藏自治区草原承包经营权确权登记颁证调查规程》印制草原承包经营权登记簿。

经汇总、核对无误后，建立草原承包经营权登记簿。

草原承包经营权登记簿要采用纸质和电子介质。

为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当采取多种方式进行备份。

5.签订承包合同。

根据权属调查和审核公示结果，由发包方与承包方签订草原承包合同，并结合公示确认的调查成果完善草原承包合同。

6...