消防管理档案论文

消防管理档案论文消防管理档案文/邵良春（盐城224003）【摘要】本文通过对档案和消防档案名词的解读，导入社会单位创建消防档案的紧迫性、消防档案的作用、内容、管理、利用、立卷归档、更新、保存期限及法律责任、展望等方面的内容，为社会单位管理和利用消防档案提供科学有效指导。

同时提供了社会单位消防档案立卷的基本格式列表。

【关键词】消防管理，安全检查、抽查，消防档案第一节。

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概。

述“档案”一词,先前学术界的定义还不统一。

一般地来讲，档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。

原始记录是档案的本质属性。

我国古代的档案，在各个朝代有着不同的称谓。

商代称为"。

册"。

，周代叫做"。

中"。

，秦汉称作"。

典籍"。

，汉魏以后谓之"。

文书"。

、"。

文案"。

、"。

案牍"。

、"。

案卷"。

、"。

簿书"。

，清代以后则多用"。

档案"。

，直到1988年1月1日《中华人民共和国档案法》的实施，才对档案的定义有了一个比较一致的认识。

该法第二条所称档案"。

是指过去和现在的国家机关、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录"。

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至此档案一词已固定，它既是人类社会实践活动的产物，又是人类社会实践不可或缺的条件。

它能历史地、全面的反映了社会生活各个阶段、各个方面，而且是以系统完整的材料整体来反映有机联系的一定的历史活动，是历史的真凭实据，具有法律效用。

因此，它具有查考既往情况，掌握历史材料，研究事物发展规律和进程、总结经验教训等功能，具有广泛的社会作用。

消防档案是各类档案中的一个分支，是特定的社会组织在经济管理活动中形成的消防管理方面的历史记录。

消防档案是社会单位在消防安全管理工作中，直接形成的以文字、图表、声像记录。

第二节创建消防档案的紧迫性建立健全消防档案是社会单位做好消防安全管理工作的一项重要内容，是保障社会单位消防安全管理工作以及各项消防安全措施落实的基础性工作，是衡量社会单位消防安全管理工作水平的凭据，同时也是有关法律法规的要求。

《中华人民共和国消防法》（2019年版）和国务院办公厅国办发（2017）87号文《消防安全责任制实施办法》及公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》注1中对社会单位（上下文中“社会单位”或“单位”皆指机关、团体、企业、事业单位）建立健全消防档案均有重要表述，要求“消防安全重点单位应当建立健全消防档案”，这表明消防档案在消防安全重点单位（或火灾高危单位）的消防安全管理工作中具有相当重要的地位。

对于其他单位的消防档案建立，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四十四条明文规定。

其他单位应当将本单位的基本概况、消防救援机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。

其实质上仍然是要建立消防档案。

随着中央《关于深化消防执法改革意见》（2019）的出台并实施，按照深化“放管服”改革决策部署，推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革，加强社会单位消防领域事中事后监管，消防由“政府监督管理”转变为“自我管理”模式，实行消防工作承诺制，对失信单位纳入社会征信系统，不再区分是否消防安全重点单位（因为任何单位都有或随时发生火灾的可能），统一推广“双随机、一公开”的监管方式，全社会对消防工作的重视程度和要求进一步的提高。

与此同时，“双随机、一公开”的监管平台已经运行，消防救援机构的事中事后消防监管抽查已经在实施之中了。

因此，所有单位要根据各自行业特点建立健全消防档案是大势所趋，势在必行。

注1。

机关是指县（区、团）级（含）以上党委、政府、人大、政协、人民解放军及其下设各部门的办事机构，是特指国家为行使其职能而设立的各种机构。

，专司国家权力和国家管理职能的组织，包括中国共产党中央和地方各级组织。

国家机关，即国家政权机关，它包括各级权力机关、行政机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、立法机关、司法机关（审判机关、检察机关）和军队中的各级机关。

团体是指在民政部门登记管理机关登记的有固定办公地址或场所（建筑）和有合法的资产及经费来源且由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按其章程开展活动的非营利性社会组织。

国家机关不得以单位会员加入社会团体。

中国人民政治协商会议不属于人民团体。

第三节消防档案的作用消防档案在社会单位消防安全管理及消防救援机构的监督管理工作中有如下作用。

(1)。

消防档案是社会单位的消防安全管理的“户口薄”，它记载一个单位的基本情况和消防安全管理的各种文献、资料，便于单位领导、上级有关部门消防救援机构以及消防安全管理工作的相关人员熟悉情况，为领导决策和日常工作服务。

(2)。

消防档案反映了单位的消防安全管理水平和对消防工作的重视程度。

在消防检查工作中，可以把消防档案查阅和现场检查结合起来，作为上级机关、主管单位领导、有关部门、消防救援机构考核该单位开展消防安全管理工作的重要依据。

发生火灾时，可以作为调查火灾原因、分清事故责任、处理责任者提供必要的佐证材料。

还可以为研究防火、灭火材料性能、修改消防技术规范、修（制）订消防操作规程等工作提供第一手资料。

(3)。

消防档案是本单位领导检查相关岗位人员履行消防安全职责的实施情况，评判专（兼）职消防（防火）管理人员业务水平、工作能力的一个凭据。

有利于强化单位消防安全管理工作的责任意识，推动单位消防安全管理工作朝着专业化、规范化、标准化、制度化、科学化的方向发展。

第四节消防档案的内容消防档案包括两方面的内容即单位消防安全基本情况和消防安全管理情况，并附必要的图表。

单位消防安全基本情况是消防档案的主要内容。

社会单位消防安全基本情况以表格的形式总结如下。

序号单位消防安全基本情况1单位的基本概况、消防安全重点部位情况2设计、施工、使用或开业前消防设计审查、竣工后消防验收、备案、消防检（抽）查的文件、资料3消防安全管理组织机（架）构、各级消防安全管理人员及消防责任书4消防安全管理制度注25消防设施、灭火器材情况6专职消防队、志愿消防队队员情况及微型消防站灭火装备配备情况7与消防安全有关的消防行业特（专）有工种人员情况8新增消防产品、防火材料检验、合格证明材料9消防安全疏散示意图、灭火、应急疏散预案单位消防安全管理情况有两项主要内容，一是消防救援机构填写制作的各类法律文书，包括《消防监督检查记录表》、《责令改正通知书》以及涉及消防行政处罚有关的法律文书或通知书。

二是有关单位消防工作记录。

单位消防有关工作记录及要求如下列表。

序号单位消防工作记录要。

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