基层社会治理法治化创新的典型案例分析

第38卷2019年第3期2019年6月出版攀登(双月刊)NewHeights(Bimonthly)Vol.38No.3.2019June2019基层社会治理法治化创新的典型案例分析伍俊斌卢琳(中共广东省委党校，广东)广州510053摘要:加强和改善基层治理，推进基层社会治理法治化，切实维护基层和谐稳定，是当前亟待研究解决的重。

分析各地推进基层社会治理法治化创新的典型案例，有助于总结经验、破解难题、找准对策。

推进基大现实课题层社会治理法治化需要着力强化基层党组织的领导核心作用，完善基层群众自治制度，加强基层社会治理法治体。

制机制建设关键词。

基层社会治理。

法治化。

对策中图分类号。

D621,—5647(2019)03—0081—07文献标志码:A文章编号。

1001基层社会治理一'头连着城市，另一'头系着农。

”十九大在此基础上增加了“共治，更加充分地体现。

衡量基层社会治理成果如何的村,关乎城乡发展和社会稳定加强和改善基层社了治理的核心思想会治理，是促进城乡统筹和一体化发展的重要体制关键就是法治法治化是基层社会治理过程中各环保障是基本公共服务均等化的必然要求是社会转节和要素的建构合法性和权威性的基础对基层社型和社会变革进程中促进社会融合与社会和谐的重会稳定运行起着决定性作用,,。

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要基础尤其是在当前社会急剧转型、体制急剧转一、基层社会治理法治化的背景轨、社会矛盾凸显时期，加强和改善基层社会治理(一)社会背景,对于推进经济社会协调发展与社会和谐稳定具有重要实践价值0[1]改革开放后，随着我国工业化、城市化进程的迅速发展，我国迎来高速发展的新时期,但随之而来的当代中国基层社会治理全面推进，表现出强烈。

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随着社会经济不断深是我国社会矛盾也日益凸显的法治化建设诉求现阶段基层社会治理法治化建入发展，城市化的进程加快，城乡收入差距加大，越设相对滞后使基层治理难以得到有效的保障和深入来越多的人涌入城市城市人口呈现多元化发展各进行应立足于全面推进依法治国的时代背景，扎方利益和矛盾冲突加剧，从而导致社会不稳定因素根于基层社会治理发展的现实情况建立基层社会加剧社会风险加大等一系列问题对我国社会治理治理法律体系、切实完善基层社会治理程序的法治提出新的挑战。

,,,,,化我国十三五”规划中，提出加强和创新社会治。

当代中国社会治理的难点在基层、重点在基层、创新也在基层。

树立固本强基、重视基理,并提出要建立共建共享的社会治理格局党的层的鲜明导向，把基层组织建设得更加坚强有力，探“。

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【收稿日期】2019-04-11【基金项目】本文系广东省哲学社会科学“十三五”规划2017年度项目“互联网时代中国特色网络协商民主研究”“(GD17CMK02)。

广东省人民政协理论研究会2019年度课题人民政协作为实行多党合作和政治协商制度重【作者简介。

要政治形式和组织形式研究”阶段性成果】伍俊斌。

，男，中共广东省委党校科社教研部主任、教授，哲学博士研究方向:政治哲学与政治学理论、政治发展与政治变革、中国政治和社会组织研究。

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卢琳，女，中共广东省委党校科社教研部硕士研究生研究方向:政治学理论、中国政治研究—81—》索形成科学合理的基层治理架构，巩固和提高基层会工作规定（试行），公咨委主要工作内容是“搜集党组织的领导核心地位夯实党执政的组织基础切民意、协调矛盾、过程监督、工作评价实维护基层和谐稳定推进基层治理是一项系统工月，根据广州市政府印发的《同德围地区综合整治程，需要调动社会各方面的力量,整体协调推进工作方案，同德围地区综合整治工作领导小组成形成党领导下多方参与、良性互动、团结协作、共同立，负责统筹协调当地综合整治工作。

⑷同德围治治理的运行机制和制度体系，实现民心在基层凝聚、理问题诸多,其原因也是多方面的，学校、交通、医院资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓等基础公共设施条件落后,人口基数大截至2012展，加快推进基层治理体系和治理能力现代化具有年月，同德围还是相对落后，其周边没有公立中学、重要的理论和实践意义公立医院和公共厕所，仅一条出入同德围的路公。

（二）政策背景,,。

⑵。

⑶,加强基层治理工作改革现有的基层治理机制,”。

2012年8》。

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咨委在整治过程中面临诸多挑战，同德围常住人口12万，流动人口逾25万，如处理不当就会引起利益。

完善基层治理体系，对于维护社会和谐稳定、提高民双方的不满作为民间组织，同德围地区综合治理主化进程、实现国家治理体系和治理能力现代化的工作咨询监督委员会作为协商平台，在运行中充分目标具有重要意义发挥信息渠道，在群众和政府之间发挥信息交换功。

针对基层社会治理问题，各地立足本地实际，积极探索、建章立制、重点突破。

很多省级政府制定下发了《实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《村民委员会选举办法》《村务公开条例》和《农村集体经济组织管理规定》等法规和规章，印发实施了《关于加强社会建设的决定》文件。

实施了关于深化简政强镇事权改革、加强村级基层组织建设、推进农村民主监督、城乡社区服务”能，实现了决策的公开、透明，促进利益主体达成共。

以南北高架桥方案制定为例，由于受到附近居民的反对，高架桥的建设迟迟不能动工。

公咨委作识为协商平台以收集民意为出发点和落脚点，取得了,群众的信任多次促成了群众与政府部门对建设方案的协商，经多次商议修改方案后，工程得以顺利实施。

体系建设、城乡社区基础设施“六个一工程建设等同德围公咨委的成立，提升了群众参与地方治一系列文件。

开展村（居务公开民主管理示范村理的积极性和广泛度，在同德围治模式取得成效后,（社区）和民主法制村（社区）示范活动，加强基层民广州于2013年出台了广州市重大民生决策公众主法制宣传教育强化基层组织建设推动基层治理意见征询委员会试行制度（试行）》，提出政府决策创新这些措施的出台和实施对解决基层社会治理过程必须经过问需于民、问计于民、问政于民的环中的问题和挑战提供了有效的法治保障节充分尊重并保障公民的知情权、参与权、表达权、）。

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二、广东省基层社会治理法治化创新的典型案例（一）广州市同德围地区综合整治工作咨询监《，。

监督权政府重大民生决策时要成立公众意见征询,委员会，吸纳市民公众代表主要包括有...